Основные направления деятельности Регионального союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Еврейской автономной области» (далее – Федерация профсоюзов Еврейской автономной области) призваны определить стратегию и тактику деятельности Федерации профсоюзов Еврейской автономной области, ее членских организаций на предстоящий период, обеспечить укрепление роли и значимости Федерации профсоюзов Еврейской автономной области в общественно-политической жизни области, результативность единых действий в достижении важнейшей цели - повышения уровня жизни трудящихся.
1. Повышение заработной платы,
обеспечивающей достойный уровень жизни работников
С целью увеличения доходов трудящихся и обеспечения реального преодоления массовой бедности, создания условий для эффективного восстановления рабочей силы, удовлетворения духовно-культурных потребностей трудящихся и членов их семей, Федерация профсоюзов Еврейской автономной области будет добиваться:
- дальнейшего роста реальной заработной платы, обеспечивающей достойный уровень жизни работника;
- установления минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения;
- исключения из размера минимальной заработной платы районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате;
- установления в организациях внебюджетного сектора экономики тарифной ставки 1 разряда на уровне, определенном отраслевыми тарифными соглашениями;
- повышения качества колдоговорного регулирования заработной платы в организациях, обеспечения уровня оплаты труда не ниже норм Генерального, отраслевых тарифных, областного соглашений;
- ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам;
- уменьшения коэффициента дифференциации доходов населения. Снижение уровня бедности;
- увеличения доли тарифной части в общем заработке наемного работника до 70 процентов;
- роста удельного веса заработной платы в составе затрат на производство продукции (работ, услуг).
2. Правовая защита членов профсоюзов
Федерация профсоюзов Еврейской автономной области считает своим долгом добиваться полной реализации конституционных прав и свобод трудящихся - членов профсоюзов.
2.1. Участие профсоюзов в законотворческой деятельности
В этом направлении Федерация профсоюзов Еврейской автономной области будет:
- продолжать обобщение правоприменительной практики судебных органов, в том числе установления МРОТа по закону, на ее основе вырабатывать предложения и меры по совершенствованию действующего законодательства, способов защиты прав членов профсоюзов;
- используя право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области и руководствуясь заключенным с ним соглашением о сотрудничестве, развивать тесное взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания, его постоянными комитетами;
- на основе системного подхода к нормотворческой работе отслеживать прохождение областных и федеральных законопроектов, вносить свои предложения по их совершенствованию, участвовать в разработке законопроектов по приоритетным социально-трудовым вопросам, направленным на усиление роли профсоюзов в законодательном обеспечении достойного уровня оплаты труда и других прав работников, их защиты, в социальном партнерстве, ведении коллективных переговоров, мотивации профсоюзного членства;
- с учетом принятых приоритетов нормотворческой деятельности профсоюзов продолжать совместную работу с правительством области, Законодательным Собранием и ФНПР по внесению изменений в федеральное законодательство в области социально-трудовых прав работников;
- добиваться в предстоящем периоде принятия законопроекта «О социальном партнерстве в ЕАО».
2.2. Контроль за соблюдением трудового законодательства
Федерация профсоюзов Еврейской автономной области, ее членские организации, руководствуясь Концепцией правозащитной работы Федерации профсоюзов ЕАО, ее уставными положениями, будут:
- совершенствовать правовую работу посредством укрепления правовых служб профсоюзных организаций области, правового обеспечения деятельности Федерации профсоюзов области и ее членских организаций, социального партнерства и развития отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными органами надзора и контроля, объединениями работодателей, правового обеспечения нормотворческой деятельности, мероприятий по защите коллективных и индивидуальных прав работников - членов профсоюзов, способов защиты и самозащиты их трудовых прав;
- совершенствовать профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, трудовых прав членов профсоюзов; максимально использовать в этих целях возможности государственных органов надзора и контроля, развивать формы взаимодействия с ними на основе заключённых соглашений о сотрудничестве;
- содействовать организации и осуществлению коллективной защиты индивидуальных трудовых прав, в т.ч. в области оплаты труда работников, их высвобождения с работы, изменения условий труда;
- осуществлять представительство от имени членов профсоюзов в судебных и других органах власти при защите прав работников, их законных интересов, оказывать им квалифицированную юридическую помощь, в том числе при составлении судебных документов;
- содействовать повышению уровня правовых знаний трудящихся, осуществляя при этом меры организационного, правового, методического характера, направленные на реализацию современных методов обучения, использование средств массовой информации, учебных центров, других форм и способов праворазъяснительной работы.
3. Защита прав на достойный труд,
и содействие полной занятости населения
Федерация профсоюзов Еврейской автономной области продолжит политику, направленную на защиту конституционного права работников на труд, утверждение интересов граждан и достойного труда как приоритета государственного и областного развития, переориентацию государственной политики занятости на опережающее принятие экономических и социальных мер по предупреждению безработицы, подчинение этой цели всех форм воздействия на рынок труда.
Для чего будем добиваться:
- организации эффективной работы профорганов всех уровней по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников – членов профсоюзов, реализации их правовых гарантий;
- включения в областное, отраслевые соглашения, коллективные договоры мер, направленных на обеспечение занятости работников, их профессиональную подготовку, создание и сохранение рабочих мест, социальных гарантий высвобождаемым работникам по прежнему месту работы;
- участия профсоюзов в разработке и реализации областных программ занятости населения;
- выполнения законов, проведения активной политики занятости, сдерживания уровня безработицы в экономических и социально-допустимых границах, смягчения социальных последствий безработицы;
- разработки и принятия согласованных со сторонами действий и экстренных мер с определением источников их финансирования в случае угрозы массового высвобождения, направленных на трудоустройство населения, поддержку высвобождаемых работников;
- совместно с работодателями поиска путей модернизации производства и создания новых рабочих мест, обеспечения социальных гарантий, решения вопросов соблюдения прав трудящихся при изменении форм собственности, реструктуризации, банкротства или ликвидации организаций;
- повышения ответственности органов власти и работодателей за обоснованность привлечения и использования в организациях области иностранной рабочей силы;
- совершенствования системы обучения, переобучения и повышения квалификации работников, расширения возможностей подготовки кадров, повышения их квалификации непосредственно на производстве и обеспечения их финансирования со стороны работодателей;
- законодательного установления гарантированного получения первого рабочего места выпускниками учебных заведений.
4. Социальная защита членов профсоюзов и их семей.
Путем консолидации действий организаций профсоюзов Федерация профсоюзов Еврейской автономной области, ее членские организации будут настоятельно требовать от Правительства области и работодателей осуществления мер по повышению уровня социальной защищенности населения, приоритета интересов населения над другими нуждами. С этой целью Федерация профсоюзов Еврейской автономной области будет добиваться:
4.1. в сфере социальной политики:
- финансирования образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта в объемах, установленных нормами действующего законодательства не ниже прошлых лет;
- информирования трудящихся области о ходе выполнения областного трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений;
- активного участия профсоюзов в управлении внебюджетных фондов ФСС, ФОМС;
- погашения работодателями задолженности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за работников - застрахованных лиц и недопущения ее возникновения;
- увеличения размеров минимальных трудовых пенсий до уровня, определенного Конвенциями МОТ;
- законодательного закрепления обеспечения социальными гарантиями работающих граждан в части оздоровления, долечивания после перенесенных заболеваний;
- активизации работы по организации оздоровления работников и членов их семей в рамках заключаемых соглашений и коллективных договоров.
4.2. в сфере жилищной политики:
- активизации роли профсоюзов в реализации принятия законодательных актов, программ, гарантирующих населению доступность в получении жилья, особенно молодым специалистам;
- противодействовать необоснованному увеличению цен и тарифов на электроэнергию, газ, топливо, жилищно-коммунальные, транспортные и другие жизненно важные услуги без превентивных мер социальной защиты населения (опережающего роста заработной платы, пенсий, стипендий и других социальных выплат). Рост платы за услуги ЖКХ не должен быть выше уровня инфляции;
- расширения льготных кредитов на жилищное строительство для молодежи и молодых семей;
- развития жилищного строительства за счет целенаправленной инвестиционной политики в области, с одновременным снижением его стоимости;
- сохранения льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг для специалистов в сельской местности и поселках ЕАО.
4.3. в сфере культуры, физической культуры и спорта:
- обеспечения законодательно определенных уровней бюджетного финансирования культуры, национальных и областных программ в этой сфере;
- недопущения снижения объемов и качества социальных услуг, предоставляемых культурно-просветительскими учреждениями, необоснованного закрытия, изменения профиля деятельности учреждений культуры, перевода их в автономные учреждения или иную собственность без участия стороны профсоюзов;
- осуществления мероприятий, направленных на улучшение и стимулирование развития физкультурно-оздоровительной работы в производственной и социально-бытовых сферах;
- увеличения доступности услуг в сфере массовой физкультуры, спорта;
- обеспечения финансовой поддержки развития физической культуры и спорта детско-юношеских спортивных школ;
- усиления организационного и финансового обеспечения развития физической культуры и спорта в трудовых коллективах путем включения обязательств в коллективные договоры и соглашения.
5. Совершенствование системы социального партнерства.
В основу своего взаимодействия в обществе Федерация профсоюзов Еврейской автономной области ставит принцип социального партнерства с органами власти, объединениями работодателей, политическими партиями и общественными организациями, взаимовыгодного сотрудничества на основе взаимного невмешательства во внутренние дела друг друга.
В этом направлении Федерации профсоюзов Еврейской автономной области, ее членские организации будут стремиться к:
- активному участию профсоюзов в работе комиссий, создаваемых органами исполнительной власти области и органов местного самоуправления, разработке и реализации социально значимых программ, направленных на развитие области, улучшение положения работников наемного труда, усилению их экономической защиты;
- формированию в муниципальных районах области сторон социального партнерства, созданию муниципальных трехсторонних комиссий;
- эффективности сотрудничества с объединениями работодателей, содействию их структуризации на всех уровнях;
- повышению качества коллективных договоров, эффективности использования действующего законодательства в практике заключения коллективных договоров и соглашений, обобщению выработанного в этом направлении положительного опыта;
- недопущению при заключении коллективных договоров случаев снижения уровня социальных гарантий, зафиксированных в областном трехстороннем, отраслевых тарифных соглашениях;
- принятию на всех уровнях сбалансированных, соответствующих сложившейся социально-экономической ситуации соглашений и использованию их в качестве основы для ведения переговоров по заключению коллективных договоров в трудовых коллективах;
- активному участию в работе законодательных и исполнительных органов власти всех уровней при рассмотрении вопросов, затрагивающих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения.
6. Отстаивание прав работников
на безопасные условия труда
Федерация профсоюзов Еврейской автономной области, ее членские организации намерены использовать все законные права профсоюзов для установления жесткого общественного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов в сфере охраны труда, для чего считают необходимым:
- обеспечить через уполномоченных по охране труда действенный общественный контроль за созданием здоровых и безопасных условий труда, снижением производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости работающих, выполнением работодателями и органами исполнительной власти взятых на себя в коллективных договорах и соглашениях обязательств по вопросам охраны труда и экологической безопасности;
- продолжить работу совместно с работодателями по созданию в каждой организации совместных комитетов (комиссий) по охране труда и советов по социальному страхованию, разработке соответствующего раздела коллективного договора и планированию мероприятий по улучшению условий труда;
- взаимодействовать с государственными органами управления, надзора и контроля с использованием совместных комплексных проверок организаций края с целью выявления и устранения нарушений законодательства об охране труда и принятия мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- принимать участие в разработке проектов федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ЕАО, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
- обеспечить участие представителей профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, происшедших с членами профсоюзов;
- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
- добиваться установления работникам адекватных компенсаций за работу во вредных условиях труда, обеспечения современными эффективными средствами защиты, создания санитарно-бытовых условий;
- проводить разъяснительную и консультационную работу, организовывать обучение профсоюзного актива и уполномоченных по охране труда по вопросам охраны труда.
7. Отстаивание прав и интересов работников при реформировании,
реструктуризации, ликвидации или банкротстве организаций.
Федерация профсоюзов Еврейской автономной области, ее членские организации будут настаивать на:
- участии профсоюзов в совершенствовании законодательной и правовой базы по вопросам приватизации, реструктуризации и банкротства с целью усиления ответственности собственников и работодателей за деятельность организаций и более полного учета социально-экономических интересов трудящихся этих организаций;
- участии профсоюзов в решении споров, связанных с отстаиванием прав трудящихся, трудовых коллективов, рассматриваемых в судебных и иных органах;
- организации повсеместного разъяснения работникам их прав в процессе реформирования собственности, гарантированных действующим законодательством;
- защите прав работников, членов профсоюзов в ходе реорганизации, реструктуризации, ликвидации и банкротства организаций;
- недопущении снижения уровня социально-экономической защищенности наемных работников при изменении формы собственности, смене собственника.
8. Организационное укрепление
Федерации профсоюзов Еврейской автономной области
8.1. В области организационной работы
С целью совершенствования работы по решению насущных вопросов социально-экономической защиты членов профсоюзов, увеличения охвата защитными функциями трудящихся области Федерация профсоюзов Еврейской автономной области видит необходимость проведения эффективной работы по укреплению организационной структуры профсоюзных организаций всех уровней, обеспечении организационных возможностей для эффективного социального партнерства.
Для реализации поставленной цели Федерация профсоюзов Еврейской автономной области считает необходимым:
- укреплять организационное единство Федерации профсоюзов области, членских организаций на основе принципов профсоюзной солидарности в целях осуществления общей стратегии по всему комплексу социально-трудовых вопросов: при проведении коллективных акций протеста профсоюзов, коллективных переговоров, участия в важнейших политических кампаниях;
- осуществлять системную, целенаправленную работу по подбору кадров, формированию резерва, его подготовке и использованию;
- разработать и обеспечить применение на практике системы действенных стимулов к профсоюзной работе;
- на основе соглашений продолжить сотрудничество с политическими партиями, общественными организациями, чьи действия способствуют решению социально-экономических проблем трудящихся;
- продолжить практику проведения собраний профсоюзного актива области с приглашением представителей правительства области, законодательного собрания, органов местного самоуправления для регулярного информирования членов профсоюзов о деятельности Федерации профсоюзов по соблюдению социально-трудовых прав работников;
- продолжить практику проведения обучающих и информационных семинаров каждые полгода;
- считать приоритетным направлением деятельности профсоюзных органов всех уровней обучение профсоюзных кадров и актива;
- участвовать в деятельности Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов Дальневосточного федерального округа, Общественной Палаты ЕАО;
- взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления, работодателями по вопросам представления профсоюзного актива к награждению государственными наградами, отраслевыми почетными знаками и званиями;
- для поощрения профсоюзного актива организовывать проведение смотров-конкурсов по всем направлениям профсоюзной работы, полнее использовать возможности награждения премиями, грамотами, знаками ФНПР, Федерации профсоюзов Еврейской автономной области, отраслевых профсоюзов;
- изучать и использовать опыт профсоюзной деятельности членских организаций ФНПР, международных организаций.
8.2. В области молодежной политики
Федерации профсоюзов Еврейской автономной области считает главной целью молодежной политики привлечение молодежи к активной профсоюзной деятельности и осознанному членству в профсоюзах для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов учащейся и работающей молодежи, подготовки и пополнения профсоюзного актива молодыми людьми. Для этого необходимо:
- обеспечить участие молодежи в подготовке соответствующих предложений для внесения в областное трехстороннее соглашение, а также коллективные договоры, наличие в них разделов «Работа с молодежью»;
- проводить активную работу по включению представителей молодежных советов Федерации профсоюзов Еврейской автономной области, членских организаций в состав резерва на руководящие должности в организациях профсоюзов разного уровня;
- взаимодействовать с Молодежным советом ФНПР, Молодежным Советом ДВФО, органами государственной власти и иными организациями в сфере молодежной политики;
- организовывать встречи, конференции, слеты, форумы, семинары, «круглые столы» по конкретным молодежным проблемам;
8.3. Информационная деятельность
В области информационного обеспечения Федерация профсоюзов Еврейской автономной области:
- продолжит формирование наиболее полного и позитивного общественного мнения о профсоюзах области, понимания у работников роли профсоюзов в современных социально-экономических условиях и осознанного членства в профсоюзах;
- возобновление работы и совершенствование структуры и содержания сайта Федерации профсоюзов ЕАО, модернизацию системы управления его содержимым, адекватно изменяющимся требованиям времени;
- продолжит взаимодействие с популярными сайтами ЕАО и со средствами массовой информации для пропаганды профсоюзного движения и распространения информации о деятельности и позиции профсоюзов области;
- активизирует деятельность по созданию и распространению средств профсоюзной агитации: видео, аудио, печатных материалов и другой продукции рекламного характера.
9. Укрепление материальной базы
Федерации профсоюзов Еврейской автономной области,
повышение эффективности ее использования.
Не менее важными для Федерации профсоюзов Еврейской автономной области являются задачи по совершенствованию управления собственностью и более эффективного его использования. Эта задача будет решаться через:
- обеспечение целостности имущества и использования его в интересах членов профсоюзов;
- наиболее полной реализации права собственности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим Федерации профсоюзов ЕАО на праве собственности, созданным или приобретенным для выполнения своих уставных целей и задач, а также переданным ей в установленном порядке имуществом на ином вещном праве;
- получение оптимальных доходов от эксплуатации профсоюзного имущества, от сдаваемых в аренду помещений, от иных гражданско-правовых сделок;
- обеспечение представительства и защиты права собственности на профсоюзное имущество и других вещных прав профсоюзов области.
10. Совершенствование системы финансового обеспечения
С целью совершенствования системы финансового обеспечения Федерации профсоюзов Еврейской автономной области ставит задачу укрепления финансовой дисциплины во всех организациях профсоюзов через рациональное использование финансовых ресурсов.
Для этого необходимо:
- неукоснительное выполнение членскими организациями определенных Уставом Федерации профсоюзов Еврейской автономной области порядка уплаты и распределения собираемых членских взносов в установленных размерах;
- регулярное обсуждение на заседаниях президиума Федерации профсоюзов Еврейской автономной области хода выполнения членскими организациями финансовых обязательств;
- повышение требовательности к руководителям Федерации профсоюзов Еврейской автономной области, ее членским организациям, первичным профсоюзным организациям за целевое и экономичное расходование профсоюзных средств;
- формирование по необходимости и в соответствии с принятыми решениями фондов солидарности и других фондов;
- проведение контрольно-ревизионными комиссиями систематических проверок порядка уплаты, перечисления и учета профсоюзных взносов, а также целесообразности их использования на реализацию уставной деятельности.